Luciano Belli Paci: Dopo l'Italicum

Il mio personale pentalogo di qualche giorno fa mi è tornato utile per l’esame della proposta Renzi-Berlusconi. In effetti quando l’ho scritto prevedevo che la proposta in cantiere avrebbe trasgredito una buona parte dei “comandamenti” da me suggeriti, invece hanno fatto l’en plein: complimenti ! Penso che se vanno avanti su questa strada ci sarà ancora molto lavoro per la Corte Costituzionale. Non solo perché i due profili di incostituzionalità già accertati con la sentenza n° 1/2014 (premio di maggioranza irragionevole e liste bloccate) vengono palesemente riproposti con impudenza, ma anche perché vi sono due ulteriori ragioni di illegittimità costituzionale che la Corte non ha esaminato e che invece, a mio modesto parere, sono gravissimi sia nel porcellum sia nella Renzi-Berlusconi: la manomissione del sistema delle istituzioni di garanzia e le soglie di accesso differenziate. Sul primo punto mi limito a dire che la Costituzione vigente presuppone, se non una legge proporzionale, quantomeno un sistema elettorale che non consegni in modo automatico o quasi ad una minoranza (la maggiore delle minoranze) i numeri per eleggere, oltre al governo, anche il presidente della repubblica e, con esso, la maggioranza della corte costituzionale. Una legge elettorale che assegna ad una forza che ha solo il 35 % ben 340 deputati su 1020 “grandi elettori” fa sì che anche solo con una minoranza sia dei senatori (per esempio 145 su 320, compresi senatori a vita) sia dei rappresentanti delle regioni (per esempio 30 su 70) si raggiunga il quorum necessario per eleggere il presidente della repubblica alla quarta votazione (511). Ma questo esito sarebbe palesemente eversivo dell’intero sistema, che ruota tutto sul perno di un presidente che non è leader della contingente maggioranza di governo (anche perché dura 7 anni) bensì ha funzioni di garanzia. Se non si modifica la Costituzione, per esempio prevedendo un quorum dei 2/3 non solo per le prime tre votazioni ma fisso, oppure introducendo l’elezione diretta del presidente ed eliminando quindi il ruolo di garanzia, qualunque ampio premio elettorale che non sia meramente rafforzativo di una maggioranza reale (come era la vituperata legge truffa) ha effetti devastanti. Sul secondo punto osservo che le soglie di accesso differenziate violano manifestamente il principio di uguaglianza del voto. Nella proposta Renzi-Berlusconi, a quanto si è letto, le soglie sono meno variopinte di quelle previste dal porcellum (20, 10, 8, 4, 2 e 0 per cento !), ma sono comunque diverse tra loro: 12 % per le coalizioni, 8 % per le liste non apparentate, 5 % per le liste coalizzate. La Costituzione consente che tra l’elettore A e l’elettore B, che hanno votato per due diversi partiti ciascuno dei quali ha conseguito 1.500.000 voti, uno sia rappresentato perché quel partito ha fatto un’alleanza e l’altro no ? A me non pare. Un’ultima considerazione. Anche i cittadini, nel loro piccolo, s’incazzano. Inoltre, come è noto, il diavolo fa le pentole ma non i coperchi. In un sistema tripolare (si rassegnino !), se nessuno arrivasse al 35 % e se al ballottaggio andasse il M5S non è difficile prevedere che al secondo turno vincerebbe a mani basse proprio il partito di Grillo. Perfino io, che detesto cordialmente il comico genovese, Casaleggio ed loro accoliti … sarei tentato in un simile frangente di ricordare a lorsignori la storia dei pifferi di montagna. Luciano Belli Paci